LA DOLARIZACION EN EL SALVADOR
BIMONETARISMO A INICIOS DEL SIGLO XX EN EL SALVADOR
El
dólar fue declarada moneda de libre circulación legal, con poder liberatorio
ilimitado, el 12 de septiembre de 1919¹.
Ya se anunciaba la adopción de una ley que daría
libre circulación al dólar y al oro acuñado estadounidense.
La ley entró en vigencia el 25 de
septiembre de ese mismo año, estableciendo el tipo de cambio en dos colones por
un dólar.
El país vivió un bimonetarismo desde
el final de la segunda década del siglo XX.
La emisión de dinero se ejerció con
acendrada responsabilidad más allá de 1934, cuando nació el Banco Central de El
Salvador, inicialmente de propiedad privada.
El patrón de gestión monetaria
establecido en 1919 fue fundamental para crear una cultura de gestión y
disciplina financiera, esto permitió al país tener una de las menores tasas de inflación
en el mundo, con estabilidad y credibilidad, condiciones que estimularon el
crecimiento económico y su transformación productiva.
En 1973 se fundó la Junta Monetaria,
que comenzó a formular política monetaria, periodo que coincide con las grandes
tasas de inflación que golpearon al país.
En los 22 años siguientes, entre
1973 y 1994, la tasa de inflación promedio anual subió a 16.1 por ciento
equivalente a más de 2,260 por ciento acumulado, con lo que efectivamente se empobreció
el país.
Para ese tiempo expertos
internacionales recomendaron adoptar un sistema “puro”, de libre manipulación
de los políticos. Con la Ley de Integración Monetaria se ha adoptado un sistema
fijo “puro”, con libre circulación del dólar estadounidense.
VENTAJAS Y COSTOS DE LA
DOLARIZACION
Todas las medidas económicas
tienen sus ventajas y sus desventajas. El gobierno ha expresado claramente los
beneficios de la dolarización pero poco se duce sobre el riesgo y medidas que
deben complementar esta decisión para que surta efectos positivos. La ventaja
son que no habrá posibilidades de devaluación en el futuro porque se elimina el
tipo de cambio entre el colon y el
dólar.
Otras de las ventajas de la dolarización es
que la inflación será baja y muy similar a la de Estados Unidos en el largo
plazo.
La gran ganancia de esta medida es que se
recupera la confianza y la credibilidad del gobierno, por haber tomado la
decisión de hacer una apuesta clara con miras al futuro país.
La dolarización elimina el riesgo
cambiario entre el colon y el dólar estadounidense, mientras que la caja de convertibilidad
lo podría reducir significativamente.
Institucionaliza la estabilidad de
precios en el sistema económico ya que no puede haber emisión de moneda
nacional sin respaldo de dólares. Por lo tanto, la inflación domestica ya no está
determinada por la actuación de nuestras autoridades sino que por las
decisiones de la Reserva Federal de E.U. Los ahorros acumulados y las pensiones
recibidas por los jubilados estarán protegidas de la devaluación del colon
salvadoreño.
La caja de
convertibilidad daría más certeza a los inversionistas sobre el valor futuro de
la moneda nacional y facilitaría la planificación empresarial en moneda
nacional. Esto podría alargar los plazos de los préstamos y podrían incentivar
la inversión a largo plazo.
RIESGOS
DE LA DOLARIZACION
La
eliminación del colon trae la consecuencia inmediata que El Salvador pierde la
posibilidad de hacer política monetaria, independiente de los Estados Unidos.
A partir del 1º. de enero del 2001 la
Reserva Federal de Estados Unidos decidió la política monetaria, sin impórtale
las condiciones y necesidades de nuestro país.
Al bajar la tasa de intereses los
ahorrantes pasaron a recibir un interés más bajo por el dinero que tengan
depositado en los bancos. Esto genera una pérdida de ingresos de personas de
avanzada edad y pueden ocasionar que algunas personas decidan sacar su dinero y
depositarlo en otros países que generen una mayor rentabilidad, inclusive
Estados Unidos.
La dolarización por si sola no trae el beneficio
de una reactivación económico porque el país sigue padeciendo los efectos del
bajo precio internacional del café y el alto precio del petróleo.
El dólar es una moneda que es falsificada
en muchos lugares del mundo por verdaderos expertos. Esto genera la posibilidad
de que se traigan (si no es que ya) muchos dólares falsos.
En el inicio se dio un proceso de redondeo
que género un incremento de precios generalización, conocido comúnmente como inflación.
El pais pierde el señoreaje y el impuesto inflación,
además el Ministerio de Hacienda absorbe las deudas del Banco Central de
Reserva.
Otro riesgo es que los ciudadanos experimentaran
una gran confusión al no resultar fácil la conversión de ¢8.75 por cada dólar.
Esto unido a la falsificación de los dólares, genera temor en la población para
utilizar el dólar.
Finalmente el Fondo Social para la
vivienda, El Banco de Fomento Agropecuario y
el Banco Hipotecario pueden llegar a tener serios problemas a mediano
plazo por estar ofreciendo tasas de interés por debajo de las del sistema
financiero comercial.
Este subsidio implícito tendrá que ser
pagado por los contribuyentes con impuestos que se tengan que pagar en el
futuro.
Otra parte vulnerable de la dolarización es
que las remesas familiares podrían disminuir, como históricamente ha ocurrido
con inmigrantes de otros países, como España, Italia y otros. Pues históricamente
los países que han experimentado oleadas de emigraciones, han visto disminuidas
sus remesas familiares en la medida que los emigrantes se asientan en el pais
receptor. Ya que la política de dolarizar buscar estabilidad a largo plazo y
las remesas disminuyen y la economía salvadoreña sufriría una contracción
enorme, salvo a que el gobierno esté pensando en que los salvadoreños se sigan
yendo para Estados Unidos por falta de empleo y que sigan mandando dólares.
En resumen la dolarización tiene sus
ventajas, pero también tiene sus riesgos y hay que tomar una serie de medidas
complementarias para sacarle el máximo provecho a los beneficios y minimizar
los riesgos que pueden perjudicar la implementación de la medida.
LOS
PRO Y LOS CONTRAS DE LA INTEGRACIÓN MONETARIA
En
términos cuantitativos, la dolarización de la economía trae aparejada más
riesgos que beneficios.
PROS
|
CONTRAS
|
·
Desaparece riesgo de devaluacion.
·
Baja la tasa de interes.
·
Se genera confianza y credibilidad.
·
La inflacion se mantiene baja a largo
plazo.
·
Se pueden hacer contratos en dolares.
|
·
Hay que hacer reformas adicionales.
·
No genera reactivacion por si sola.
·
Los ahorrantes pierden rentabilidad y
puede producir salida de capitales.
·
Incentiva la falsificacion y el lavado de
dinero.
·
Se pierde la posibilidad de hacer
politica monetaria y desaparece el colon.
·
Pone en peligro de quiebra al FSV, BFA y
Banco Hipotecario.
·
Produce inflacion inicial.
·
Genera confusion entre la poblacion.
·
Se pierde señoriaje e impuesto inflacion.
·
Sube el deficit fiscal.
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